中國(guó)工業(yè)化發(fā)展所面對(duì)的資源與環(huán)境問題
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| (發(fā)布日期：2007-4-10 14:31:25) 來源： |
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中國(guó)近十多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是近年把工業(yè)化和城市化作為發(fā)展的方向。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給世界于新的姿態(tài)，也從政策上保證了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。中國(guó)是人口眾多、資源相對(duì)缺乏的大國(guó)，發(fā)展過程中，依然走大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的以消耗資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)的“先發(fā)展、后治理”的模式，同樣的存在很多浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境的問題，尤其是在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系方面存在不足。
二、中國(guó)工業(yè)化發(fā)展與資源、環(huán)境建設(shè)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，需要相應(yīng)的資源提供支撐。在目前的環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要能源消費(fèi)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，能源消費(fèi)就會(huì)越多。煤炭、石油和天然氣等礦物能源的大規(guī)模開發(fā)和使用，給人類帶來巨大物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)，也給人類的生存環(huán)境帶來了不利影響。
1.能源不足制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
據(jù)初步預(yù)測(cè)，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的前提下，到2020 年煤炭在中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重也在55% 以上，約需消費(fèi)煤炭20 多億噸。煤炭生產(chǎn)和煤炭消費(fèi)所產(chǎn)生的環(huán)境問題已相當(dāng)嚴(yán)重，能源環(huán)境問題將會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。由于能源生產(chǎn)的增長(zhǎng)不能滿足能源需求的增長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)的缺口量，在21世紀(jì)初期將超過1 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2030 年約為2.5 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2050 年約為4.6 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)模約占年能源需求量的十分之一。盡管能源短缺，但浪費(fèi)也很大。
2.礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證度差
據(jù)有關(guān)論證顯示，到2010 年，45 種礦產(chǎn)資源中，能夠保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求僅有一半，而石油、天然氣等17種礦藏不能保證或品種上存在不足，需要不同程度的進(jìn)口以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足；鉻、鈷、鉑族、鉀鹽、金剛石等5 種礦產(chǎn)則嚴(yán)重不足，完全依賴進(jìn)口。
3.環(huán)境破壞問題突出
在一定條件下，特別是工業(yè)化階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總是要破壞環(huán)境。從這個(gè)意義上講，環(huán)境是一種資源，并且是有限的資源。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成工業(yè)化，但事實(shí)上是將工業(yè)化階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，而這些產(chǎn)業(yè)一般是破壞環(huán)境的。目前中國(guó)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依然是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家都紛紛到中國(guó)投資建廠，或?qū)⒃仙a(chǎn)基地設(shè)在中國(guó)，一定程度上將環(huán)境的成本附加在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。
4.資源開發(fā)與節(jié)約得到重視
近年來，中國(guó)也在提高資源利用效率方面投入較大，同時(shí)致力于能源節(jié)約與資源綜合利用技術(shù)進(jìn)步。政府還制定了一系列鼓勵(lì)開展資源綜合利用的優(yōu)惠政策，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)開展資源綜合利用的積極性。同時(shí)推動(dòng)資源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn)，如煤價(jià)放開，油價(jià)與國(guó)際接軌等對(duì)促進(jìn)企業(yè)自覺節(jié)能產(chǎn)生了明顯的效應(yīng)。
三、決策依據(jù)與政策建議
1.重視能源綜合利用
在工業(yè)化發(fā)展中，一方面，要追求傳統(tǒng)的工業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，另一方面要注意后工業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少環(huán)境污染和破壞。制定對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，特別要防止發(fā)達(dá)國(guó)家的污染出口政策對(duì)中國(guó)環(huán)境的破壞。在能源生產(chǎn)和消費(fèi)方面，應(yīng)當(dāng)著重提高能源利用的經(jīng)濟(jì)效益，最大限度地減輕環(huán)境污染，使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保持協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。
2.保護(hù)環(huán)境、能源節(jié)約
環(huán)境保護(hù)是關(guān)系到人類生存的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能只注重效率，同樣需要遏制生態(tài)環(huán)境惡化狀況，改善環(huán)境質(zhì)量。中國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)尚未得到有效控制。據(jù)測(cè)算，中國(guó)能源利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的消耗，這將使大氣環(huán)境質(zhì)量得到極大地改善；中國(guó)固體廢棄物綜合利用率若提高1 個(gè)百分點(diǎn)，每年就可減少約1000 萬噸廢棄物的排放。
3.拓展國(guó)際市場(chǎng)
進(jìn)入WTO 后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問題是全球一體化的一部分。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了改變，國(guó)內(nèi)企業(yè)不僅要立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且必須遵循國(guó)際慣例，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在未來的幾十年中，一是可以通過貿(mào)易途徑直接從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買石油;二是挖掘資源開發(fā)和節(jié)約潛力，到國(guó)外投資開發(fā)石油等。
4.發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，一方面，中國(guó)必須適應(yīng)世界科技發(fā)展的大趨勢(shì)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展那些對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)具有全局性帶動(dòng)作用的生物技術(shù)、新材料、航天技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);另一方面，也要重視發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把二者有機(jī)地結(jié)合起來。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展中，開辟自身發(fā)展的廣闊空間；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造一定要充分運(yùn)用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)，提高發(fā)展的起點(diǎn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
5.發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)
信息化主要表現(xiàn)為大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面的過程。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，這就要求我們不能走發(fā)達(dá)國(guó)家走過的在工業(yè)化之后推行信息化的老路，而必須將工業(yè)化與信息化同步發(fā)展，即在工業(yè)化的進(jìn)程中注重推進(jìn)信息化。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，在此基礎(chǔ)上以工業(yè)化促進(jìn)信息化，從而加速工業(yè)化的進(jìn)程，縮短工業(yè)化的時(shí)間，同時(shí)緊跟信息化的進(jìn)程，提高工業(yè)化的內(nèi)在質(zhì)量。
6.加快城市化進(jìn)程
城市化是鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及人們生產(chǎn)生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的社會(huì)歷史進(jìn)程，它是伴隨工業(yè)化和現(xiàn)代化必然出現(xiàn)又反過來推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的歷史過程。中國(guó)13億人口中，農(nóng)村人口仍占絕大多數(shù)，城市化水平每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就意味著要有1000多萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市。加快城市化發(fā)展步伐是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。
7.改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
必須加快發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以提升資本的有機(jī)構(gòu)成，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和效率。中國(guó)人口多、人力資源豐富、勞動(dòng)力比較成本低，這既形成了巨大的就業(yè)壓力，也是中國(guó)的一個(gè)突出優(yōu)勢(shì)。從這一基本國(guó)情出發(fā)，中國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，要把發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。 |
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